2月18日消(xiao)息(xi)(xi)，根(gen)據FCC（美國聯邦通訊委員會）官方網(wang)(wang)站(zhan)今日公布的(de)(de)消(xiao)息(xi)(xi)，FCC已經正式(shi)提出開放(fang)機(ji)頂盒(he)（Unlock the Box）的(de)(de)建議，并發布了(le)相關正式(shi)文檔。FCC官網(wang)(wang)的(de)(de)正式(shi)文檔明確(que)表(biao)示(shi)：開放(fang)機(ji)頂盒(he)（Unlock the Box）的(de)(de)建議，是為了(le)確(que)保有效(xiao)競爭、用戶選擇權和(he)創(chuang)新，這將(jiang)為機(ji)頂盒(he)設備、軟件和(he)解(jie)決方案的(de)(de)創(chuang)新鋪(pu)平道路(lu)。
此前(qian)筆者在一(yi)文表示，該(gai)建(jian)議(yi)的(de)核(he)心內(nei)容是要求美(mei)國MPVD（指各類電視(shi)網絡運(yun)營(ying)商）開放其封閉的(de)機頂盒服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。其目(mu)標是在機頂盒市場(chang)形成“一(yi)站式”服(fu)(fu)務(wu)(wu)，能夠將互聯網在線視(shi)頻服(fu)(fu)務(wu)(wu)和傳統付(fu)費(fei)電視(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場(chang)統一(yi)起來，通過單(dan)一(yi)終端提(ti)供（而不(bu)必分別(bie)提(ti)供）數(shu)字節目(mu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，從(cong)而降低市場(chang)競爭壁壘，減輕(qing)用戶負擔（不(bu)需(xu)承擔機頂盒租賃費(fei)等(deng)），最終促(cu)進付(fu)費(fei)電視(shi)（視(shi)頻）市場(chang)的(de)開放競爭程度和內(nei)容多樣化發展(zhan)。
按照FCC官網正式文檔，目前99%的付費電(dian)視訂戶存在(zai)設備選擇(ze)限(xian)制，，不(bu)得不(bu)從有(you)線電(dian)視網絡(luo)或者衛(wei)星電(dian)視網絡(luo)運(yun)營(ying)商租用機頂(ding)盒。競爭不(bu)足的同時是較少的的選擇(ze)和較高的價格——目前(qian)美(mei)(mei)國家(jia)庭平均每年的機頂(ding)盒租賃費(fei)用是231美(mei)(mei)元（$231 in rental fees annually for the average American household）,美(mei)(mei)國消(xiao)費(fei)者的機頂(ding)盒租用費(fei)用總計高達(da)200億美(mei)(mei)元/年（$20 billion a year）！！筆(bi)者(zhe)對這(zhe)(zhe)個(ge)費(fei)用水平也(ye)感到震驚，但這(zhe)(zhe)確(que)實是FCC正式文(wen)檔(dang)原文(wen)表述。根(gen)據最近的(de)一(yi)項(xiang)分(fen)析成果，自(zi)1994年以來，美(mei)國消費(fei)者(zhe)在(zai)有線機(ji)頂(ding)盒承擔的(de)費(fei)用上升了185%，而計(ji)算機(ji)、電視機(ji)和電話設(she)備的(de)費(fei)用則下降(jiang)了90%。FCC正式文(wen)檔(dang)表示：美(mei)國國會(hui)認識到了市(shi)場競爭的(de)重要(yao)性并要(yao)求FCC采取措(cuo)施以確(que)保(bao)付費(fei)電視訂戶的(de)（機(ji)頂(ding)盒）設(she)備選擇權。
如同此前筆者在一文(wen)介紹的(de)，FCC在此前立法提案中(zhong)指定(ding)了(le)三類(lei)MVPD在機頂盒必須開放的(de)信(xin)息，這三類(lei)信(xin)息是：
（1）服務的發現（Service discovery），就(jiu)是消(xiao)費者可以觀閱的電視/視頻節(jie)目信息包(bao)括線性(xing)頻道節(jie)目列表和(he)VOD節(jie)目單。
（2）消費權益(yi)（Entitlements），就是(shi)消費設備被(bei)(bei)允(yun)許針(zhen)對上述電視(shi)/視(shi)頻內(nei)容進(jin)行的(de)操作；例(li)如，是(shi)否被(bei)(bei)允(yun)許錄制。
（3）內容傳遞（Content delivery），指電視(shi)/視(shi)頻節(jie)目本身的傳遞。
在提(ti)議(yi)開放(fang)機頂盒的(de)同(tong)時，FCC也明確(que)尊重(zhong)和確(que)保視頻內容(rong)版權、現有業(ye)者的(de)商業(ye)協議(yi)并給予網絡運營商相關應用靈(ling)活性。該提(ti)議(yi)還現有初(chu)步確(que)定，新的(de)電(dian)視/視頻接(jie)收設備必須遵(zun)守(shou)目前MVPD依照的(de)隱私(si)保護(hu)規則。
另外，該提議還涉及兒童節(jie)(jie)目(mu)的廣告限制，服務商節(jie)(jie)目(mu)內容費用和設備(bei)租賃費的透明度和用戶可理解度，消費者對CA卡所有權的支持等相關議題。
筆者(zhe)認為：按照(zhao)美國(guo)自由市場競爭(zheng)的(de)(de)(de)潮流，FCC的(de)(de)(de)上述(shu)提案在國(guo)會層(ceng)面被(bei)通過(guo)的(de)(de)(de)可能(neng)性比較大；當(dang)然，即使通過(guo)，該提議倡導的(de)(de)(de)新開放(fang)體系涉及的(de)(de)(de)標(biao)準制定及落實尚需時日，因此其中必然存在一個產業過(guo)渡期。筆者(zhe)預(yu)計(ji)：未來美國(guo)MPVD與OTT的競合(he)將(jiang)非常(chang)精(jing)彩！
