進入2014年(nian)，市(shi)場化的(de)網(wang)絡電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)瘋(feng)狂發(fa)展(zhan)，速度(du)超出(chu)了(le)很多人的(de)預料(liao)，各(ge)種聚(ju)(ju)(ju)合軟(ruan)件聚(ju)(ju)(ju)合了(le)大量的(de)影視(shi)(shi)(shi)(shi)內容吸引(yin)(yin)了(le)人們的(de)眼球，其中(zhong)不乏違規(gui)內容；“免費(fei)，甚至永久免費(fei)看(kan)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)”成為(wei)各(ge)種盒子(zi)吸引(yin)(yin)用戶(hu)的(de)法寶。在寬(kuan)帶中(zhong)國工程和(he)新編碼技(ji)術(shu)的(de)驅(qu)動下(xia)，互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)站相當(dang)于(yu)在互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)空(kong)間開辦電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)臺，視(shi)(shi)(shi)(shi)頻聚(ju)(ju)(ju)合軟(ruan)件相當(dang)于(yu)開設有(you)線(xian)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)，各(ge)種能夠(gou)聯(lian)網(wang)的(de)帶有(you)屏幕(mu)的(de)終(zhong)端都是(shi)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)用戶(hu)。很顯然，這必定會受到國家(jia)管控。因為(wei)涉及(ji)(ji)公共服務的(de)客廳娛樂空(kong)間需要凈化，涉及(ji)(ji)輿論和(he)價值觀(guan)導向的(de)互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)需要規(gui)范發(fa)展(zhan)。同(tong)時，互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)版權與廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)版權規(gui)范受歷史因素(su)影響，適用范圍也(ye)不同(tong)。這就(jiu)不難理解，廣(guang)電(dian)(dian)(dian)總局近期陸續出(chu)臺了(le)有(you)關限制網(wang)絡聚(ju)(ju)(ju)合軟(ruan)件和(he)網(wang)絡電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)客戶(hu)端的(de)許多措(cuo)施。在技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)已經(jing)將電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)融合在一起的(de)當(dang)下(xia)，需要疏(shu)通廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)與互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)之間的(de)渠道(dao)，并將這兩個(ge)傳(chuan)輸渠道(dao)融合，也(ye)就(jiu)是(shi)實(shi)現傳(chuan)統電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)(shi)媒(mei)體(ti)和(he)互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)媒(mei)體(ti)的(de)融合。這方面已經(jing)有(you)了(le)頂層設計。
2013年8月(yue)17日，國務院發布(bu)了“寬帶(dai)中(zhong)國”戰略實施方案，部署未來(lai)8年寬帶發展目標及路徑，意味著“寬帶戰略(lve)”從部門(men)行動上升為國家(jia)戰略(lve)，寬帶首次成為國家(jia)戰略(lve)性公共基礎設施，為網絡電(dian)視(shi)媒體的發展提(ti)供了政策支撐。2014年8月(yue)18號，中(zhong)央全面(mian)深(shen)化改革(ge)領導(dao)(dao)小(xiao)組第四次會議審(shen)議通(tong)過了(le)《關于推動(dong)傳(chuan)統媒體(ti)(ti)(ti)和(he)新興媒體(ti)(ti)(ti)融合(he)發展(zhan)的(de)指導(dao)(dao)意(yi)見(jian)》，指出(chu)，整合(he)新聞媒體(ti)(ti)(ti)資源，推動(dong)傳(chuan)統媒體(ti)(ti)(ti)和(he)新興媒體(ti)(ti)(ti)融合(he)發展(zhan)，是落(luo)實中(zhong)央全面(mian)深(shen)化改革(ge)部署、推進宣傳(chuan)文(wen)化領域改革(ge)創新的(de)一(yi)項重要(yao)任務。目前廣(guang)電(dian)正處于特(te)殊的(de)轉型期，新舊媒體(ti)(ti)(ti)大融合(he)預示著(zhu)廣(guang)電(dian)“三網融合(he)”步伐的(de)加快(kuai)。接(jie)著(zhu)10月9日，國(guo)家(jia)廣(guang)電(dian)(dian)總(zong)局(ju)副局(ju)長聶晨(chen)席在人民日報撰文《把握兩個規(gui)(gui)律推動新舊媒(mei)體融合發展》，可(ke)見媒(mei)體融合已成(cheng)為(wei)一(yi)(yi)個重要的國(guo)家(jia)戰略(lve)。廣(guang)電(dian)(dian)總(zong)局(ju)近來對互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)視的規(gui)(gui)范(fan)也可(ke)以稱之(zhi)為(wei)頂層設計(ji)的一(yi)(yi)部分。但僅僅有了這些(xie)頂層設計(ji)還遠(yuan)遠(yuan)不夠，還需(xu)要加強終端(duan)治(zhi)理，將(jiang)(jiang)傳統廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)視和互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)視終端(duan)融合在一(yi)(yi)起，讓這些(xie)電(dian)(dian)視終端(duan)不但具備廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)視接(jie)收功能也具備互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)視接(jie)收功能，并將(jiang)(jiang)廣(guang)播(bo)電(dian)(dian)視的安全管控(kong)優勢延伸(shen)到互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)視，同時還不能限制終端(duan)產業的市場化發展。因為(wei)，網(wang)(wang)(wang)絡(luo)的影響力(li)決(jue)定于網(wang)(wang)(wang)絡(luo)規(gui)(gui)模，而網(wang)(wang)(wang)絡(luo)規(gui)(gui)模則(ze)取(qu)決(jue)于連(lian)接(jie)在該網(wang)(wang)(wang)絡(luo)上(shang)的終端(duan)。
所以(yi)，終端產業的市場(chang)規模與繁(fan)榮程度直接表現在(zai)相(xiang)應網絡的影響力(li)上,作為(wei)傳(chuan)統電視(shi)媒體的渠道——有線(xian)電視(shi)，也不(bu)能脫離開這個發展(zhan)規律，必須盡可能地擴展(zhan)終端市場規模(mo)。
眾所周知，PC機(ji)產(chan)業(ye)的(de)繁榮又促進了(le)互聯網產(chan)業(ye)的(de)發展，手機(ji)產(chan)業(ye)的(de)繁榮是推動移動通訊產(chan)業(ye)發展的(de)關(guan)鍵因(yin)素。當手機(ji)技術(shu)發展到智能化時代，并(bing)具備(bei)了(le)PC機性能(neng)時，又促進(jin)了移(yi)動互(hu)聯時代的發(fa)展。如今，智能(neng)化浪潮又滲透進(jin)了電(dian)視產業，并(bing)促使電(dian)視互(hu)聯網產業的發(fa)展。從2013年開(kai)始，互(hu)聯網(wang)電(dian)視技術的(de)(de)發(fa)展(zhan)速度超出(chu)了人(ren)們的(de)(de)預期(qi)，傳(chuan)統(tong)有線電(dian)視網(wang)絡(luo)開(kai)始受到沖擊，電(dian)視媒體的(de)(de)融合呈(cheng)現互(hu)聯網(wang)電(dian)視單邊突進的(de)(de)發(fa)展(zhan)態(tai)勢。初步(bu)預計，互(hu)聯網(wang)電(dian)視及互(hu)聯網(wang)電(dian)視機(ji)頂盒的(de)(de)出(chu)貨量從2013年(nian)開始的(de)3年內(nei)將(jiang)會超過1億，而且全(quan)部是高清，甚至(zhi)是超高清電視。以單(dan)純機頂盒為終端(duan)的數字有線電視用戶(hu)從(cong)開始(shi)到(dao)1億用戶數，花費(fei)了接近10年時(shi)間，在互聯(lian)網電視已(yi)經(jing)實現全高清甚(shen)至向4K超高清方(fang)向發展，有(you)線電(dian)視(shi)卻(que)還(huan)在從標清到高清的路上，大部分有(you)線電(dian)視(shi)用戶(hu)還(huan)停留在標清時代(dai)，這(zhe)主要源(yuan)于廣(guang)電(dian)產(chan)業高度封閉的技術體(ti)制(zhi)所導致。比如，廣(guang)電(dian)機頂盒技術標準至(zhi)今還(huan)是區域化的，甚(shen)至(zhi)在同一(yi)個城市過(guo)一(yi)條馬路都(dou)不通用，同時也侵害了消費者的自由選擇(ze)權。
傳(chuan)(chuan)統的(de)(de)有(you)線(xian)電(dian)(dian)(dian)視(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)發(fa)展也離(li)不開(kai)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)的(de)(de)發(fa)展規律。終(zhong)端技術的(de)(de)封閉落后導致了連接(jie)到有(you)線(xian)電(dian)(dian)(dian)視(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)的(de)(de)終(zhong)端用(yong)戶(hu)數量及(ji)開(kai)機(ji)率降(jiang)低(di)，部分(fen)有(you)線(xian)電(dian)(dian)(dian)視(shi)公司以壟斷機(ji)頂盒(he)銷(xiao)售(shou)為(wei)盈利點的(de)(de)做(zuo)法，導致用(yong)戶(hu)購買(mai)廣電(dian)(dian)(dian)機(ji)頂盒(he)成本遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)性能體(ti)(ti)驗(yan)更好的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)盒(he)子，同時也導致了家中(zhong)的(de)(de)第(di)二第(di)三臺電(dian)(dian)(dian)視(shi)變成了網(wang)(wang)(wang)絡(luo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)終(zhong)端。于(yu)是(shi)，以有(you)線(xian)電(dian)(dian)(dian)視(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)作為(wei)主要(yao)傳(chuan)(chuan)播渠道的(de)(de)傳(chuan)(chuan)統主流電(dian)(dian)(dian)視(shi)臺媒體(ti)(ti)的(de)(de)影(ying)響力(li)隨著互聯網(wang)(wang)(wang)技術的(de)(de)發(fa)展快速降(jiang)低(di)，廣告收入增(zeng)長(chang)減緩甚至出(chu)現負增(zeng)長(chang)，用(yong)于(yu)優(you)質(zhi)內容生產的(de)(de)資(zi)金(jin)減少，反過來又進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)了對觀眾的(de)(de)吸引力(li)，傳(chuan)(chuan)統電(dian)(dian)(dian)視(shi)媒體(ti)(ti)影(ying)響力(li)的(de)(de)下降(jiang),甚至有進入(ru)惡(e)性循環的(de)趨(qu)勢。
有(you)線(xian)電視(shi)因(yin)為各(ge)種復雜的(de)原因(yin)，沒有(you)抓住(zhu)三網融合政策(ce)保護期間給予的(de)歷史(shi)機(ji)遇，沒有(you)進(jin)行全業(ye)務(wu)轉(zhuan)型，對DVB直播業(ye)務的依賴度依然(ran)很高，通(tong)過機頂盒捆綁銷售間接捆綁對用戶的服務也引起了(le)政府(fu)和群(qun)眾的反制。例(li)如(ru)今年5月國(guo)家(jia)工(gong)商總局發出《關于集(ji)中整(zheng)(zheng)治(zhi)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)突出問(wen)(wen)題的通知》，確(que)定今(jin)年集(ji)中整(zheng)(zheng)治(zhi)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)突出問(wen)(wen)題，類似有線電(dian)視公司等(deng)公用企業的不正當競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為做(zuo)為重點(dian)。泉州廣電迫使用戶接受廣電(dian)服(fu)務時必須(xu)購買廣電(dian)指定的機頂盒，侵犯了(le)消費(fei)者的(de)合(he)法權益。所以，保(bao)護(hu)(hu)傳統電視(shi)媒體(ti)傳輸渠道的(de)表(biao)面行(xing)動是對(dui)有線電視(shi)傳輸網絡進(jin)行(xing)保(bao)護(hu)(hu)，但間接地保(bao)護(hu)(hu)了(le)該行(xing)繼續壟斷捆(kun)綁機(ji)頂(ding)盒，引起消費(fei)者的(de)不滿。廣電終端機(ji)頂(ding)盒高度壟斷的(de)捆(kun)綁銷售(shou)現象亟(ji)需治(zhi)理。
鑒于廣播電視終(zhong)(zhong)端是一個政(zheng)策性較強的行業(ye)，希望(wang)國家(jia)盡(jin)快(kuai)出臺對于捆(kun)綁終(zhong)(zhong)端銷售亂象進行限制的政(zheng)策，明確鼓(gu)勵(li)并允許融合型智(zhi)能終(zhong)(zhong)端的創新，對終(zhong)(zhong)端產業(ye)和前端內容疏堵(du)結合。
