中共中央國務院出臺(tai)文(wen)件深(shen)化改(gai)革加快實施創新驅動發展戰(zhan)略
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國務(wu)院日(ri)前出臺文件(jian)，指導深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略。這份(fen)文件(jian)23日(ri)由新華社受(shou)權發布。
這份《中共中央(yang)國務(wu)院關(guan)于(yu)深化(hua)體制機(ji)(ji)制改革加(jia)快實施創新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略的(de)若干意見》，全文(wen)約9000字，共分9個部分30條，包括總體思路和(he)主要目標，營造激勵創新(xin)(xin)的(de)公平競(jing)爭環境(jing)，建立技術(shu)創新(xin)(xin)市場導向機(ji)(ji)制，強(qiang)化(hua)金融創新(xin)(xin)的(de)功(gong)能(neng)，完善成(cheng)果轉化(hua)激勵政(zheng)策，構(gou)建更加(jia)高效(xiao)的(de)科研體系，創新(xin)(xin)培養(yang)、用好和(he)吸引人才機(ji)(ji)制，推動(dong)形(xing)成(cheng)深度(du)融合的(de)開放創新(xin)(xin)局(ju)面，加(jia)強(qiang)創新(xin)(xin)政(zheng)策統(tong)籌協調。
意見指出，到2020年(nian)，基本(ben)形成適應創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)要求的制(zhi)度環境和(he)政策法律體系，為進入創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)家行列提供有力保(bao)障(zhang)。人才(cai)、資本(ben)、技術、知識自由流(liu)動(dong)，企業、科(ke)研院(yuan)所、高等學校(xiao)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力競相迸發(fa)(fa)(fa)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果(guo)得(de)到充分保(bao)護，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)價值得(de)到更大(da)體現，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源配置(zhi)效率大(da)幅提高，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)合理分享創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)收(shou)益，使(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略真正落地(di)，進而打造(zao)促進經濟增(zeng)長和(he)就業創(chuang)(chuang)業的新(xin)(xin)(xin)引擎，構筑參(can)與國(guo)際競爭合作的新(xin)(xin)(xin)優勢，推動(dong)形成可持續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)(xin)(xin)格局，促進經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)的轉變。
意見要求，營造(zao)激勵創(chuang)新(xin)的(de)公(gong)平(ping)競爭(zheng)環境。發揮市(shi)(shi)場競爭(zheng)激勵創(chuang)新(xin)的(de)根本性作用，營造(zao)公(gong)平(ping)、開放(fang)、透明的(de)市(shi)(shi)場環境，強化競爭(zheng)政(zheng)策和產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策對創(chuang)新(xin)的(de)引導，促進優(you)勝劣汰，增強市(shi)(shi)場主體創(chuang)新(xin)動力(li)。實行(xing)嚴格的(de)知識產(chan)(chan)權保護制度，打破制約創(chuang)新(xin)的(de)行(xing)業(ye)壟斷和市(shi)(shi)場分割，改進新(xin)技(ji)(ji)術新(xin)產(chan)(chan)品新(xin)商業(ye)模式的(de)準入管理，健全產(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)術政(zheng)策和管理制度，形成要素價格倒逼創(chuang)新(xin)機制。
意見強調，發揮(hui)市場(chang)對技術(shu)(shu)研發方向、路線選(xuan)擇和各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)資源配置的(de)導向作(zuo)用(yong)，調整創(chuang)(chuang)新(xin)決(jue)策(ce)和組(zu)(zu)織(zhi)模式，強化普惠(hui)性政(zheng)策(ce)支持(chi)，促進企業真正成(cheng)為技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)決(jue)策(ce)、研發投入、科研組(zu)(zu)織(zhi)和成(cheng)果轉化的(de)主體。擴大企業在國家創(chuang)(chuang)新(xin)決(jue)策(ce)中話語權，完(wan)善企業為主體的(de)產業技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)機制，提高(gao)普惠(hui)性財稅(shui)政(zheng)策(ce)支持(chi)力度，健(jian)全優先使用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)產品的(de)采(cai)購政(zheng)策(ce)。
意見強調，強化(hua)(hua)尊重知識、尊重創新，充分(fen)(fen)體現智力勞動價值(zhi)的分(fen)(fen)配導(dao)向，讓科(ke)(ke)技人員在創新活動中得到合理回報，通過(guo)成果應用體現創新價值(zhi)，通過(guo)成果轉化(hua)(hua)創造財富。加快下放科(ke)(ke)技成果使用、處置和收益權(quan)，提高科(ke)(ke)研人員成果轉化(hua)(hua)收益比例，加大科(ke)(ke)研人員股權(quan)激(ji)勵力度。
此外(wai)，意見還提出，轉(zhuan)變政府科技(ji)管理(li)職能，建立依托專業機(ji)構管理(li)科研(yan)項目(mu)的機(ji)制，建立公開統一的國(guo)家科技(ji)管理(li)平臺，進(jin)一步明確中央和(he)地方科技(ji)管理(li)事權和(he)職能定(ding)位。
